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2015-07-02 08:59:05  fjj

云南省重点实验室管理办法(试行)

云南省重点实验室管理办法(试行)

第一章 总则

  第一条 为了实施“科教兴滇”战略,根据省委、省政府的决定,全省统筹规划和布点兴建一批省级重点实验室。为了对云南省重点实验室(以下简称“重点实验室”)的建设与运行加强管理和引导,制定本试行办法。

  第二条 重点实验室主要依托科研基础强的科研机构或高等院校组建;支持企业与科研机构、高等院校共建跨部门、跨行业的联合实验室;鼓励联合组建多学科交叉或新兴学科实验室。

  第三条 重点实验室的建设和运行管理,在省政府的统一领导下,实行联席会宏观决策制度;各重点实验室实行主任负责制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,推进科技体制改革向前发展。

  第四条 重点实验室要发展成为代表云南省学术和管理水平的科研活动中心及高层次人才的培养基地。主要任务是:

  1.以我省基础产业、支柱产业、优势产业、新兴产业发展中的综合性、超前性的关键技术和共性技术为重点,进行应用基础研究和高技术开发研究,为相关学科领域和行业提供研究成果和技术储备;开展具有国内、国际先进水平和重大应用前景的基础性研究课题,参与国际国内竞争。

  2.稳定和吸引省内外优秀科技人才,培养学术技术带头人和造就高水平的科技人才队伍。

  3.与国内外著名学术机构建立人才培养和双边、多边共同研究、开发的协作关系,开展高层次高水平的国际国内科技合作和交流。

  4.面向社会,实行开放服务,为吸引国内外专家、学者到重点实验室开展科研提供条件。

第二章 管理机构

  第五条 重点实验室建设和运行管理工作,在省政府的统一领导下,由云南省重点实验室和中试基地管理联席会(以下简称“联席会”)负责领导和协调;下设管理办公室(以下简称“办公室”)具体组织实施和处理日常管理工作,办公室设在省科委。

  第六条 联席会由省科委主任为主席及省计委、省财政厅、省教委分管科技的领导为副主席共同组成。主要职责是:

  1.审定全省重点实验室发展规划;

  2.审议和批准新建重点实验室的可行性研究报告;

  3.审议和批准重点实验室年度建设项目计划和投资计划;

  4.审议和批准由重点实验室承担的有关政府间国际科技、人才合作计划、项目。

  第七条 办公室由省科委、省计委、省财政厅的有关业务处委派相关人员组成,主要职责是:

  1.组织编制重点实验室发展规划和年度建设项目计划、投资计划;

  2.受理重点实验室建设项目申请,组织评议、论证拟建项目可行性研究报告,审核和上报《建设项目计划任务书》;

  3.组织对重点实验室进行验收和定期开展检查考评,参与重点实验室的重大决策活动;

  4.编报重点实验室年度运转费预算,并据考评结果进行分配;

  5.会同有关部门选聘、解聘重点实验室主任,商定学术委员会人选;

  6.会同有关部门为重点实验室办理有关事宜。

  第八条 重点实验室建设依托单位主管部门( 以下简称“主管部门”)主要职责是:

  1.统筹组织好重点实验室的建设和开放运行;

  2.对重点实验室的建设和开放运行,在资金匹配、人才培养与引进、职称评聘、科研项目下达等方面给予重点支持;

  3.会同办公室联合审定聘任重点实验室主任,配合办公室对重点实验室进行验收和绩效考评;

  4.协调行业发展中的重大科技问题,会同办公室和学术委员会确定重点实验室的发展方向和主攻内容;

  5.本管理办法其它各条所涉及的内容和作为主管部门应尽的各项职责。

  第九条 依托单位的主要职责是:

  1.全面负责搞好重点实验室的建设和开放运行;

  2.为重点实验室的建设和开放运行提供必要的人、财、物及行政后勤保障条件,包括固定人员工资及水、电、汽等基本运行费等;

  3.对重点实验室的固定资产,包括新建实验楼和仪器设备等,按国有资产管理办法进行管理;

  4.对重点实验室的建设资金和运转费的使用情况进行监督和审计;

  5.在人才引进,在职人员攻读硕士、博士学位,进修学习,参加国内外专业性学术会议,晋升职称等方面,优先考虑重点实验室;

  6.提出重点实验室主任人选和学术委员会委员名单按有关规定报批;

  7.对重点实验室运转情况和领导班子业绩进行考核,对不能胜任工作者,报主管部门及时商办公室予以解聘或调整;

  8.本办法其它各条所涉及的内容。

第三章 立项、实施与验收

  第十条 凡申请承担组建重点实验室的依托单位,应具备以下基本条件:

  1.在省内从事相应学科领域或该学科发展前沿方向上的基础研究、应用基础研究以及开发研究, 有明显优势和特色。

  2.拥有学术技术水平高、学术思想新颖、学风严谨、有一定组织管理能力的学术或技术带头人和一支结构合理、精干的研究、实验队伍。

  3.具备较好的研究工作基础和实验条件,可提供部分实验场所和设备仪器纳入重点实验室管理使用。

  4.依托单位及其主管部门能为组建重点实验室提供必要的组织管理、资金和技术支撑、后勤保障和学术活动条件。

  第十一条 重点实验室建设的立项、论证、审批程序如下:

  1.根据重点实验室发展规划或有关指导文件,由省直各行业主管部门组织有条件的单位填报《云南省重点实验室建设项目申请书》,进行审查,从中择优向办公室申报。

  2.办公室组织有关专家对申请书进行评议、推荐或在招标评审基础上进行综合平衡,提出备选建设项目计划(草案)。

  3.根据办公室确定的备选项目和开展可行性论证的要求,由主管部门组织依托单位进行可行性研究,向办公室报送《云南省重点实验室建设项目可行性论证报告》。

  4.办公室组织专家论证并通过的建设项目,经综合评审向联席会上报,正式批复后,列入年度建设项目计划。

  5.主管部门按批复,组织依托单位认真修改、补充可行性论证报告并报办公室后,进行基建初步设计及有关法定手续的报批,对仪器设备购置计划进一步调研咨询,并组织专家审议会优化配置方案。

  多家联合组建的重点实验室项目,由依托单位与有关单位就各自在组建与运行中的责权利进行协商,同时向办公室提交协议书等资料。

  第十二条 重点实验室组建期限一般为3年, 采取边组建、边运行的方式运作。

  第十三条 依托单位于每年六月末和十二月末将阶段建设、运行情况向主管部门提交总结报告,经主管部门审核签署意见后报办公室。办公室将不定期对项目建设进展及运行情况进行检查督促。

  第十四条 完成重点实验室建设任务,经过不少于三个月的试运行正常后,依托单位提出验收申请和项目建设总结以及各项管理制度,由办公室会同有关主管部门和专家根据《建设项目计划任务书》及《验收大纲》进行验收。经验收合格者,正式授予“云南省重点实验室”称号,并悬挂统一标志牌。

  第十五条 对于逾期未完成建设任务者,办公室将视具体情况,采取必要措施作出调整,并追究有关人员的责任。

第四章 运行管理及考评

  第十六条 重点实验室坚持求实创新的思想,实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,推进科技体制改革向前发展。

  第十七条 重点实验室与依托单位、主管部门的行政隶属关系不变。在开展试验研究中,其科研业务和财务相对独立,经学术委员会会议商定并由领导班子采纳的,可以独立申报课题和对外合作签约,接受办公室和依托单位的双重领导。

  第十八条 重点实验室设主任一名、副主任2─3名。主任由依托单位提名,报主管部门和办公室联合审定聘任,任期四年;副主任应专职实验室工作,由主任提名,报办公室和主管部门认可备案。主任、副主任应具有改革创新精神,有较高的学术技术水平,熟悉和了解本学科领域国内外的发展趋势,有较强的组织管理和协调能力。

  第十九条 重点实验室应建立学术委员会,其主要职责是:审议重点实验室的研究方向;决定学术方面的重大事宜;审定重点实验室开放基金项目和其它课题;评估检查课题进展情况;组织学术交流、论文答辩、成果评审等。

  学术委员会人数一般不超过15人。委员应由代表省内先进水平并在科研岗位上承担科研项目的专家为主,并吸收部分省外的知名专家组成。依托单位或联合建设的实验室各联合单位的科学家不应超过委员总数的二分之一。

  学术委员会委员由依托单位商有关单位提名,报办公室同意后由重点实验室聘任,每届任期四年。

  第二十条 重点实验室人员编制由固定人员编制和流动人员编制构成。人员数额由主管部门和依托单位自行调剂确定,并报办公室备案。

  固定人员(包括研究、实验技术和管理人员)原则在现有编制中调剂解决。固定人员数应不超过重点实验室总编制数的二分之一,以吸纳省内外和国外研究人员携带课题、 经费或受聘来实验室开展研究。应充分注意吸收和培养青年科技人员,创造条件吸引有成就的出国留学或进修的科技人才回国参加研究。

  第二十一条 重点实验室应本着平等互利的原则,积极开展多种形式的国内外双边、多边科技合作与交流。

  第二十二条 重点实验室独立研究或与外单位以及科技人员合作研究的科研成果,其知识产权按有关法规或双方协议规定办理。重点实验室应重视科技档案的管理和保 密。

  第二十三条 重点实验室验收后,实行平时检查考核与定期绩效考评相结合,办公室将会同主管部门及专家组,每年对其运行情况及绩效进行考评,并按优秀、合格、不合格三个等级评定,考评工作按《考评细则》进行。

  经过考评,对运行正常并取得突出成绩者给予表彰和鼓励,在每年运转费安排上将按评定等级分类差额下达;对管理不善者,责成限期改进;对连续两次考评不合格者,将暂时取消其重点实验室资格,停拨运行费,限期整顿,整顿合格后再恢复其重点实验室资格。

  第二十四条 重点实验室应加强仪器设备的维护和保养,规范管理和操作,保障正常运转,并争取多承担重大科研任务和通过扩大开放联合等提高仪器设备的利用率,使其运转高效有序。仪器设备的使用率和完好率是绩效考评的重要指标之一。

第五章 经费管理

  第二十五条 重点实验室建设资金由省政府投入和依托单位及其主管部门投入并争取社会资助等多渠道解决。省政府投入的资金中,基本建设投资由省计委安排,主要用于实验室新建科研实验楼土建工程或旧楼修缮改造;设备购置经费由省财政厅列入科学事业费预算安排,主要用于实验室购置实验、研究必需的先进仪器、设备。

  新建实验楼和新添置的设备仪器竣工验收后,由依托单位按国有资产管理办法进行管理。

  第二十六条 重点实验室日常费用( 包括固定人员工资和水、电、汽等基本运行经费等) 由依托单位正常事业经费列支。重点实验室运转费所需省财政补助部分,按当年已验收投入运行的实验室,根据运行情况和绩效考评结果,分等次审核下达。  

  第二十七条 重点实验室运转费省财政补助部分,不少于当年实拨款额的二分之一用于建立重点实验室科研开放基金( 依托单位在科研基金中所获课题经费不得超过基金的二分之一);其余用于实验室设备、仪器维修, 常用实验材料及试剂添置,部份外聘人员补贴等,具体按《云南省重点实验室运行经费管理办法(试行)》执行。

  第二十八条 由省政府安排投入实验室的建设资金和建成后的运转费,必须专款专用,任何部门、单位和个人均不得以任何理由和方式截留、挪用或挤占。

  建设资金和运转费实行单独核算,每年由依托单位按国家有关规定编报年度预、决算,分别报送主管部门和办公室,并由办公室汇总报省财政厅和省计委,同时,接受国家或主管部门的审计与监督。

第六章 优惠政策

  第二十九条 重点实验室所需部分必要的进口仪器设备、样机样品和实验材料、试剂,由依托单位报经主管部门审查后,报送办公室商海关办理有关减免关税手续。

  第三十条 科技主管部门和行业部门优先安排重点实验室承担相关重点科研计划项目。

  第三十一条 重点实验室的人才培养和引进工作,可享有以下优先条件:

  1.重点实验室所需出国培训进修人员和引进国外人才,经主管部门报办公室商省智力引进办公室审定后,列入省重点出国进修培训计划和智力引进计划;重点实验室中的科研和管理骨干,需出国考察学习和参加专业性学术会议,可纳入省每年选派和资助科技人员出国考察学习计划,并给予优先安排。

  2.重点实验室拟引进的国内外优秀人才,符合云南省选拨培养引进200 名跨世纪中青年学术技术带头人后备人才(以下简称“省200名人才”)要求的, 经主管部门报办公室商省200名人才培引办公室审定后,列入引进的重点,可享有相应的优惠条件;其他的可按云南省关于引进高层次人才有关规定的优惠政策执行。

  3.各主管部门和依托单位在同等条件下,优先推荐重点实验室中的优秀中青年参加省200名人才的评选; 对于重点实验室的专业技术人才在职称评聘、破格晋升,进修学习,攻读学位等给予倾斜。

  4.鼓励重点实验室独立或与高校联合申报硕士点、博士点和设立博士后流动站。

  5.充分发挥学科领域老专家学者的传帮带作用,加速人才队伍建设。

第七章 附则

  第三十二条 各重点实验室可依据本办法,制订相应的运行管理办法或《实施细则》,报办公室审定后实施。

  第三十三条 本管理办法自颁布之日起试行。

    第三十四条 本管理办法由办公室负责解释。



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